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盡管服務(wù)業(yè)在美國經(jīng)濟中起支配作用，美國21世紀(jì)創(chuàng)新工作小組認(rèn)為，制造業(yè)是美國當(dāng)今和未來經(jīng)濟繁榮重要的動力。制造業(yè)在美國科技研發(fā)投入，引進新產(chǎn)品，增加產(chǎn)值，提高生產(chǎn)力，擴大就業(yè)和產(chǎn)品出口方面發(fā)揮著重要作用。不過，近期的經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致新的挑戰(zhàn)和問題的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
—制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在下降；
—出口產(chǎn)品的競爭力降低；
—國外投資模式發(fā)生變化，偏向發(fā)展中國家；
—缺少關(guān)鍵性技能；
—制造成本在上升。
美國政府堅信，只要有正確的創(chuàng)新戰(zhàn)略，并在投資和行業(yè)政策上有所調(diào)整，新的制造程序和技術(shù)就會得到采用，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的貢獻率就會大大提升。事實上，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)一體化對制造業(yè)發(fā)展十分重要。美國的制造業(yè)正從加工制造型向解決問題型轉(zhuǎn)變。
1.美國制造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
美國制造業(yè)歷史上出現(xiàn)過挑戰(zhàn)，20世紀(jì)80年代中期，美國制造業(yè)面對來自日本的激勵競爭挑戰(zhàn)時，表現(xiàn)出極大自信心。制造商們進行強有力反擊，加強了制造成本和質(zhì)量的控制，提高生產(chǎn)力。到了90年代后期，美國終于再次成為世界制造業(yè)的領(lǐng)袖。
當(dāng)今的形勢與以往不同，變得更加復(fù)雜。挑戰(zhàn)不能以等待商業(yè)恢復(fù)周期來化解。挑戰(zhàn)主要來自于制造業(yè)本身的結(jié)構(gòu)。調(diào)整制造業(yè)的結(jié)構(gòu)主要是對原先計劃經(jīng)濟進行改革，使其向市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展，改變依賴進口，積極發(fā)展進口替代工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐步轉(zhuǎn)向以出口為導(dǎo)向，與全球貿(mào)易戰(zhàn)略相適應(yīng)，減少世界貿(mào)易壁壘。加快產(chǎn)品、服務(wù)、人員和資本的流通，在世界范圍內(nèi)推動信息和通訊技術(shù)的發(fā)展。制造商們還必須學(xué)會處理好恐怖事件以及承擔(dān)政治風(fēng)險，因為原材料供給網(wǎng)有可能受到破壞，造成經(jīng)濟損失。這些因素都給美國先進制造業(yè)造成重大影響。傳統(tǒng)的制造業(yè)戰(zhàn)略，諸如：成本控制，裁員，六西格馬管理，生產(chǎn)力促進和產(chǎn)品質(zhì)量保證，是全球市場競爭的基本要求。未來制造業(yè)的發(fā)展將依靠企業(yè)內(nèi)部的快速創(chuàng)新、適應(yīng)以及合作能力。
2.美國制造業(yè)的全球地位
盡管美國在產(chǎn)品制造方面仍然保持著世界領(lǐng)先地位，但與地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值增長速度相比，其位置靠后。世界制造業(yè)六大區(qū)域（中歐及巴爾干、西歐、拉丁美洲、美國、日本），近幾年，美國處于第五位。
3.美國制造業(yè)發(fā)展的條件
克服高成本和高工資等不利因素，美國制造業(yè)需在世界上率先采用新型制造技術(shù)，集成制造系統(tǒng)，使其成為一個更大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，焦點在增加產(chǎn)品附加值上。
4.美國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
技術(shù)進步
協(xié)作是關(guān)健
對國防的影響
新的經(jīng)營模式
中小制造業(yè)的適應(yīng)能力
技術(shù)路線圖以及聯(lián)邦政府科研重點。技術(shù)路線圖代表了工業(yè)技本發(fā)展方向和所需的科研及創(chuàng)新的軌跡。以合作為基礎(chǔ)的工業(yè)協(xié)會和部門把技術(shù)路線圖視為聯(lián)邦政府研發(fā)投入優(yōu)先項目以及本身創(chuàng)新計劃的方向。路線圖的實施成為公眾及私人對新型制造業(yè)投資依據(jù)。美國政府提出振興制造業(yè)依靠創(chuàng)新，并制定了六項戰(zhàn)略措施：
（1）建立世界頂級生產(chǎn)技術(shù)研究中心，加快知識分享，提高新生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和商品化的速度
（2）再聚焦國防部的科研和技術(shù)項目，支持高新技術(shù)的突破，加快新技術(shù)的應(yīng)用速度
（3）鼓勵支持開發(fā)自發(fā)、開放并能共用式的標(biāo)準(zhǔn)軟件，推動制造業(yè)的創(chuàng)新
（4）建立樣機創(chuàng)新推廣中心，為小型制造業(yè)者服務(wù)
（5）擴展制造業(yè)技術(shù)路線圖項目的應(yīng)用范圍，為外延制造企業(yè)創(chuàng)造下一代科技創(chuàng)新機遇，為聯(lián)邦政府確定研發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域提供建議
（6）策劃減輕從事創(chuàng)新以及提高生產(chǎn)力的外部管理成本戰(zhàn)略
5.我國制造業(yè)現(xiàn)況
目前，我國制造業(yè)整體制造水平仍處于機械化為主的階段，設(shè)計手段落后，工藝裝備水平低。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，長期存在中低檔、一般性的趨同，產(chǎn)品水平低，高技術(shù)產(chǎn)品少。多數(shù)企業(yè)沒有自己的專有技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏獨特的競爭力。而技術(shù)要求高的重大成套設(shè)備和高技術(shù)產(chǎn)品又缺乏研究開發(fā)與制造能力，不能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和重點工程建設(shè)的需要。
機床、儀器儀表等基礎(chǔ)機械產(chǎn)品，中低檔產(chǎn)品居多。性能質(zhì)量不高。高精度、超精密機床、數(shù)控機床與國外相比，在精度、可靠性、工藝結(jié)構(gòu)等方面尚有一定差距，與數(shù)控機床配套的飼服系統(tǒng)、反饋元件方面，成套性差。儀器儀表產(chǎn)品的成套率低，數(shù)字化、智能化產(chǎn)品品種總量供應(yīng)不足。重點工程項目所需高精度、耐腐蝕等特殊要求的品種缺乏。重大技術(shù)裝備配套的自動化控制系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)用傳感器和科學(xué)測試儀器的品種滿足率不高。儀表元器件可靠性指標(biāo)低，敏感元件的失效率較低于。
我國尚處于單機自動化、剛性自動化的階段，自動化技術(shù)水平低、系統(tǒng)集成能力較低。
當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢在繼續(xù)。這為我國承接發(fā)達國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高了機遇。因此，實現(xiàn)我國有裝備自主研發(fā)能力，重大成套設(shè)備以及高技術(shù)設(shè)備供給能力，成為一個世界上制造業(yè)大國，還需加倍努力。 |
