核心提示:2009年國務(wù)院批復(fù)7個區(qū)域規(guī)劃,布局從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地,將以往的外向型增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庑、?nèi)需共同發(fā)展”。批復(fù)規(guī)劃區(qū)域包括江蘇沿海區(qū)、圖們江區(qū)、橫琴區(qū)、中部地區(qū)等。至此,中國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型。
濟(jì)南日報11月25日報道 近日,國務(wù)院批復(fù)的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》正式對外發(fā)布,在應(yīng)對金融危機(jī)的背景下,國務(wù)院今年共批復(fù)了7個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,獲批數(shù)量是前4年的總和。
今年獲批的區(qū)域規(guī)劃除了注重沿海布局外還開始開發(fā)沿邊,從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地;將以往的外向型增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庑、?nèi)需共同發(fā)展”。其實,我國高層決策者在10年前就已經(jīng)注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而突如其來的金融危機(jī)讓中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更為迫切。
專家建議,在國家層面上,設(shè)立一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu),將目前由不同部門負(fù)責(zé)的區(qū)域管理職能集中起來,統(tǒng)籌考慮對各地區(qū)的支持力度和方向。
【前所未有】今年連批7個區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃
今年1月8日,國家發(fā)改委發(fā)布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》。隨后,國務(wù)院先后批復(fù)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》等7個規(guī)劃。今年批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃數(shù)量是過去4年的總和,出臺速度前所未有。
記者發(fā)現(xiàn),目前,我國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型,將包括以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域:長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部。
在今年獲批的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中,“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為西部大開發(fā)的又一個“發(fā)動機(jī)”;遼寧沿!拔妩c一線”經(jīng)濟(jì)帶和圖們江區(qū)域?qū)檎衽d東北增添動力;江蘇沿海地區(qū)被看做長三角的延長線;橫琴的發(fā)展將成為珠三角又一個“助手”。
【前景展望】沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)將連成“金項鏈”
改革開放后,我國沿海地區(qū)得到了迅速發(fā)展,上世紀(jì)80年代,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立“帶火”珠三角;上世紀(jì)八九十年代上海浦東新區(qū)的開發(fā)拉動長三角;21世紀(jì)后,濱海新區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立,則為環(huán)渤海地區(qū)和北部灣兩地都帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
今年批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,進(jìn)一步保持了“面朝大!钡内厔,江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿!拔妩c一線”經(jīng)濟(jì)帶、橫琴、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等4個經(jīng)濟(jì)區(qū)都是對我國沿海經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳棟生在接受記者采訪時表示,從珠三角、長三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū),到包括遼寧沿海區(qū)域和濱海新區(qū)在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域,加上今后可能獲得批準(zhǔn)的黃三角和山東“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”,全國沿海將連成一串漂亮的“金項鏈”,到2020年我國全面進(jìn)入小康社會時,沿海的整體經(jīng)濟(jì)框架將形成。
【出臺背景】金融危機(jī)讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更迫切
去年下半年金融危機(jī)突襲我國,“外向型”經(jīng)濟(jì)的沿海地區(qū)遭到了近30年來最大的打擊,外需一直拖我國經(jīng)濟(jì)增長的“后腿”。因此,我國將擴(kuò)大內(nèi)需提高到前所未有的高度,希望通過發(fā)展中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來拉動龐大的國內(nèi)消費市場。
有的專家把金融危機(jī)前的發(fā)展稱為“外循環(huán)”,認(rèn)為這一次的發(fā)展是向“雙循環(huán)”(對內(nèi)對外)轉(zhuǎn)變。其實,在金融危機(jī)之前,我國的決策者早就開始進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展:10年前提出西部大開發(fā),7年前提出振興東北,5年前提出中部崛起。而這場金融危機(jī)的到來,讓中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為迫切。
今年批復(fù)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中,除了繼續(xù)關(guān)注沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還批復(fù)了關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、圖們江區(qū)域和促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃,旨在推進(jìn)我國東北、西部和中部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
如今,各地新提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃如雨后春筍;春=(jīng)濟(jì)區(qū)時隔20多年后再被提起,環(huán)渤海地區(qū)的唐山灣也正在醞釀,“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的概念今年第一次被提出。此外,黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶“兩江新區(qū)”都已向國務(wù)院申報。
(本文來源:舜網(wǎng)-濟(jì)南日報 )